新一届国务院开始全面履职 逐项分解政府工作报告57项重点任务

2023-03-14 20:07:00来源：中国心理人才网

3月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点任务分工。新一届国务院开始全面履职。

3月20日闭幕的十三届全国人大一次会议表决通过了《政府工作报告》，提出了2018年发展的主要预期性目标。

根据《政府工作报告》，2018年国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

“这些主要预期目标，考虑了决胜全面建成小康社会需要，符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。” 政府工作报告起草组成员、国务院研究室宏观司司长肖炎舜对21世纪经济报道分析。

国务院常务会议将《政府工作报告》提出的12个方面57项重点任务逐项分解、明确责任，要求各部门、各单位依法履职，勤勉尽责，建立抓落实工作责任制，一把手要亲自抓、负总责，抓紧制定推进重点工作的方案和台账，做到每项任务有措施、有进度安排、有责任人，对市场和群众期盼的重点措施要抓紧出台实施，强化督查，确保落地见效，确保完成全年经济社会发展主要目标任务，实现新一届国务院工作良好开局。

对各级政府的三点要求

会议强调，当前国际形势错综复杂，我国发展面临不少困难挑战。为此，国务院常务会议对各级政府提出三点要求。

首先，各级政府要保持战略定力，努力攻坚克难，提高政策协同性、针对性和有效性，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。巩固和扩大经济稳中向好势头。

“在防范化解重大风险上，需要坚持以经济去杠杆为主线。从降低非生产性债务比重、提高金融效率、增强实体经济效益、顺畅债务风险处置渠道等方面出发，有效抑制宏观杠杆率。”国务院发展研究中心金融所副研究员朱鸿鸣对21世纪经济报道分析。

朱鸿鸣强调，坚持积极防御和歼灭战战术。着力提升防范化解风险能力和本领、主动防范化解，为防风险创造好的政策环境，集中力量打歼灭战，处置一批风险点。

国务院常务会议提出的第二点要求是，抓住“牵牛鼻子”的重点领域改革集中攻坚，把国务院机构改革和深化“放管服”改革结合起来，持续转变政府职能，加快落实企业开办时间再减一半、政务服务一网通办等“六个一”重点任务和减税减费措施，为市场主体优化营商环境，为人民群众办事增加便利，出台进一步放宽准入、扩大开放的政策，更大激发市场活力和社会创造力。

对此，中国发展研究基金会副理事长刘世锦对21世纪经济报道分析，各种破除对企业家精神束缚的改革应该摆在优先位置。保护企业家的合法权益，应主要建立在法治基础之上，而不能仅限于并不稳定的政治承诺、政府文件或地方性、阶段性人事关系支撑。

刘世锦建议，持续改善营商环境，应努力形成“亲”“清”相容的政商关系，划清政府权力边界，纠正脱实向虚倾向，使企业家精神聚焦于实体经济、创新驱动，而不是“套利”和寻租。

国务院常务会议对各级政府提出的第三点要求是，聚焦就业、教育、医疗、养老等民生重点，纾解民生痛点的新招实招要抓紧推出，普惠性、见实效的实事好事要抓紧办好，把提高群众获得感的要求贯穿到政府工作始终，兑现政府对人民的承诺。

肖炎舜分析，目前我国经济基本面是好的，随着产业结构调整，特别是创业创新和服务业发展，经济增长的就业吸纳能力明显增强。今年6.5%左右的经济增长，可以吸纳1100万人以上的就业，能够实现比较充分的就业。

机构改革和推动发展互促共进

此次国务院常务会议还讨论了国务院有关机构改革事项。

根据十三届全国人大一次会议批准的国务院机构改革方案，会议对依法由国务院审查批准的组成部门以外的国务院所属机构调整和设置进行了讨论，通过了国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局设置。

会议要求，各部门、各单位要统筹兼顾做好经济社会发展和机构改革工作，做到职责平稳过渡、工作无缝衔接，在相关职责调整到位之前，各有关部门和单位要继续按原职责落实工作任务，确保不出现责任缺位、工作断档，实现机构改革和推动发展互促共进。

根据新华社3月21发布的《深化党和国家机构改革方案》，包括国务院机构在内的党政机构改革时间表已经明确。

具体来说，中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

此前，3月15日，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长陈希曾经撰文指出，深化党和国家机构改革不仅是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，而且对各领域改革发挥着体制支撑和保障作用。在新时代全面深化改革的大格局中，深化党和国家机构改革是重要领域和关键环节，牵一发而动全身。